凤政发〔2024〕9号bet36体育在线_bet36体育投注@：印发《凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升工作方案》的通知

凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升

工作方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议、二次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神和考察江苏、苏州重要讲话精神，坚持以人民为中心发展理念，聚焦动迁安置小区居住环境和日常管理的难点、堵点，整合资源力量、提升人居环境、强化安全管理，不断提升基层治理水平，结合凤凰镇实际，制定本工作方案。

一、总体目标

坚持问题导向、目标导向，全面摸清动迁安置小区底数和现状，从安全管理能力、基础设施功能、环境卫生整治、基层治理融合等方面形成重点任务清单和工作方案，逐项抓好提升，满足群众需求。全镇动迁安置小区运行更加安全，功能更加完善、环境更加宜居，服务更加便捷，治理更加高效，全面提升居民群众生活品质和幸福指数。

二、重点任务

（一）补齐安全设施短板。实施动迁安置小区消防安全隐患排查，推进消防设施设备维护改造更新，试点建设小区微型消防站。全面摸排小区非机动车停车充电问题，针对隐患突出停车区域设置隔离并增设简易喷淋等消防设施。对老旧电梯全覆盖开展安全评估，畅通应急维修资金通道，探索引入保险机制，推进电梯修理改造更新。（牵头部门：消防安全委员会办公室；责任单位：消防安全专项机制办、市市场监督管理局凤凰分局、社会治理和社会事业局、建设管理局、财政和资产监督管理局、各相关行政村、各社区）

（二）完善基础设施功能。集中对建设年代较长、功能设施问题较为突出的动迁安置小区开展问题体检，重点聚焦老旧外立面粉刷、小区路面改造、绿化补种、雨污水分流、规整水电气及强弱电管网、补充安防监控设施等内容。根据问题体检结果，综合排定改造工程实施计划，逐年纳入民生实事工程实施改造。因地制宜开展加装电梯。推进小区停车位和非机动车棚改造建设，持续开展电动自行车充电设施改造提升，加大新能源电动汽车充电桩建设。（牵头部门：建设管理局；责任单位：消防安全专项机制办、凤凰新城服务管理有限公司、供电所、移动、电信、联通、广电站、各相关行政村、各社区）

（三）提升便民服务水平。按照“共享集约、便捷可及”原则，盘活小区闲置用房，充分利用社区用房、物业经营用房个性化设置医疗、托育、养老、体育等服务设施。重点改造“一老一小”、儿童友好、邻里助餐等服务设施，配建为老服务中心和日间照料中心以及全民健身设施。统筹辖区内物业企业、社会团体、志愿服务团队等力量参与小区治理。（牵头部门：社会治理和社会事业局民政（残联）条线；责任单位：卫健条线、宣传统战（网信）条线、文体事业条线、凤凰新城服务管理有限公司、各相关行政村、各社区）

（四）开展环境卫生清理。全覆盖实施环境卫生大扫除行动。全面清理小区楼道、门厅、出入口堆放的杂物，保证小区环境整洁。加大非法占用公共区域及消防通道的处罚力度，确保逃生通道畅通。深化垃圾分类，强化装修垃圾、大件垃圾源头投放管理。清理僵尸电瓶车、汽车等车辆，整治小区内乱搭乱建、随意晾晒等违章现象，规范小区内养犬、停车、飞线充电等顽疾。（牵头部门：综合行政执法局；责任单位：消防安全专项机制办、凤凰派出所、港口派出所、各相关行政村、各社区）

（五）提升物业管理水平。开展物业服务质量提升专项行动，重点围绕物业服务、安全管理等方面开展“点题整治”。开展“美好家园”创建活动。发挥物业企业小区“前哨”作用，收集社情民意、化解矛盾纠纷。鼓励市场化优质物业企业积极参与动迁安置小区物业管理。加强社区物业党建联建，不断扩大物业企业党的工作和组织覆盖。鼓励物业服务企业提供“物业+生活”服务，满足居民多样化需求。（牵头部门：各相关行政村、各社区；责任单位：民政条线、组织条线）

（六）落实长效保障机制。坚持建管并举，按照“一小区一实施方案”，因地制宜结合现有财政保障模式及小区业主意愿，形成小区管理长效保障方案，推进物业服务全覆盖。充分整合小区物业用房、周边低效闲置空间、经营用房、公共广告、市政绿化等配套资源，探索引进社会资源和力量，逐步形成自我造血的良性循环。（牵头部门：社会治理和社会事业局民政（残联）条线；责任单位：财政和资产监督管理局、建设管理局、凤凰新城服务管理有限公司、各相关行政村、各社区）

三、责任分工

（一）各相关行政村、各社区：具体负责实施本辖区内动迁安置小区环境整治专项提升工作。对照整治目标制定整治计划和提升方案，联合相关职能部门及专业经营单位开展动迁安置小区问题体检，排查消防、电梯、燃气、电力、给排水等可能存在的各类安全隐患，制定落实隐患整治方案并组织实施，建立健全动迁安置小区安全长效管理机制；加快文明楼道建设进度，做好居民群众的宣传发动工作；加强动迁安置小区党建引领物业服务提升工作，推动业委会规范化建设，督促物业公司加强日常管理，提升保洁标准，对服务质量不达标企业进行约谈，巩固改造效果。引导志愿者常态化参与洁美凤凰、垃圾分类、文明楼道等志愿服务活动；持续开展老旧小区物业管理全覆盖。

（二）社会治理和社会事业局：民政条线负责统筹全镇动迁安置小区环境整治专项提升工作，协调镇动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组各成员单位开展具体工作，指导各相关行政村、各社区落实专项提升行动；指导社区发动居民群众积极参与小区综合整治改造提升工作，引导居民支持、理解、配合改造工作并提出合理化意见；为提供养老服务的物业服务企业提供培训，指导物业服务企业有序开展养老服务工作；加强对物业服务单位的监督考核。卫健条线负责开展老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

（三）党群工作局：组织条线负责以党建引领开展动迁安置小区管理工作，加强“海棠红·幸福里”项目建设，推进安置房小区业主自治组织建设，加强社区物业党建联建，不断扩大物业企业党的工作和组织覆盖。

（四）党政办公室：宣传统战（网信）条线负责发动辖区内物业企业、社会团体、志愿服务团队等力量参与小区治理，推动文明实践志愿服务提质增效。文体事业条线负责推动和指导全民健身运动，建立和完善全民健身服务体系；针对性开展全民健身基础设施监督检查工作，并根据《张家港市全民健身工作意见》的任务分工，组织开展群众性体育活动。

（五）建设管理局：摸排养老、托育、体育、停车等民生设施缺口，补齐功能性设施短板，按照基础类、完善类、提升类分类推进公用设施改造，对陈旧破损外立面进行粉刷或修复，加强动迁安置小区的综合改造，综合排定改造工程实施计划，逐年纳入民生实事工程实施改造；因地制宜开展加装电梯；畅通应急维修资金通道用于涉及房屋安全的维修更新和改造。有序开展雨污分流工作，做好地下雨污管网维护工作。

（六）综合行政执法局：负责开展综合执法进小区整治提升行动，集中对安置小区内违章搭建、毁绿种菜、未按照规定投放生活垃圾、违规设置户外摊点、粘贴涂写、散发小广告等现象进行综合整治，依法查处污染水环境等行为。

（七）消防安全专项机制办：负责合理设置电动自行车集中充电区，落实建设点位，确定预算方案，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类社会资本参与电动自行车集中充电配套设施建设和运营。

（八）消防安全委员会办公室：指导负责开展技防设施和消防设施改造工作。组织开展物业管理区域内的消防通道、楼道、疏散通道等消防安全管理宣传和专项治理，负责依法履行消防监督、火灾预防、火灾扑救等职责，组织开展安全生产巡查工作。负责对动迁安置小区消防工作实施监督管理，指导、督促物业服务企业依法履行消防工作职责；开展消防安全宣传、教育、培训；加强居民住宅小区充电基础设施消防安全管理工作。

（九）凤凰派出所、港口派出所：加强对动迁安置小区内非法占用公共区域及消防通道等违法行为处罚；依法查处电动自行车违法违规停放、充电行为；依法处置物业管理区域内“僵尸车”；常态化开展流浪狗专项整治。

（十）供电所、移动、联通、电信、广电站：有序推进动迁安置小区光纤入户、线路规整工作。供电站做好动迁安置小区电网设施建设完善有关工作，协调解决因小区电动汽车充电基础接入引起的电力增容事项，按价格主管部门批准的充电基础设施电价标准进行电费收取工作。

（十一）市市场监督管理局凤凰分局：开展老旧电梯全覆盖安全评估，督促对存在隐患的电梯进行维修、更新、改造，指导电梯维保质量提升；指导动迁安置小区物业服务相关公示，及时查处各类乱收费行为。

（十二）凤凰新城服务管理有限公司：协调动迁安置小区新能源汽车充（换）电设施建设运营工作；加强小区公共空间（物业）的经营管理。

四、实施步骤

（一）启动实施阶段（2024年4月）。出台专项方案，建立工作机制。全面排查动迁安置小区底数，摸清问题清单，形成实施方案。

（二）集中实施阶段（2024年4月～8月）。整合镇职能部门、行政村（社区）、物业服务企业等资源，建立联动机制，统筹推进。以问题为导向，全面体检排查问题，形成问题清单和任务清单，根据职责分工，明确时间节点，实施分类改造提升。及时总结提炼宣传经验做法和典型案例，示范引领，营造良好社会氛围。通过定期编发简报、调度工作进展、通报约谈不作为、慢作为部门等方式，推动整改工作落地见效。

（三）总结评估阶段（2024年9月）。总结工作经验，评估实施效能，验收各项工作成果，形成一批可复制、可推广的工作经验，努力构建共建共治共享的社会治理新格局。

（四）长效巩固阶段（长期坚持）。坚持建管并举，落实长效动态管理。建立健全党建引领下的多方联动议事机制，实现居民表达途径畅通，需求回应迅速，矛盾化解及时，区域环境整洁，公共设施齐全，居民幸福指数显著提升。

五、工作举措

（一）建立工作机制。成立凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升领导小组，协调推进各项工作任务。领导小组建立定期会议协调和工作督办机制，对重点工作推进情况加强监督检查，按月通报工作动态。各成员单位根据工作职责、对照工作标准开展指导协调、督办推动，形成条块联动的工作格局。针对任务健全完善“村（社区）吹哨，部门报到”机制，督促问题及时整改，确保各项目标任务落到实处。

（二）明确工作清单。各单位对照6项重点任务，建立小区问题体检制度，确保问题找准，符合民意。要充分考虑动迁安置小区基础条件、人口结构等实际情况，梳理信访、群众来信和“12345”诉求，开展大数据分析，发挥网格作用，系统查找问题，形成问题清单底册，在此基础上形成任务清单、工作标准、实施计划和时间节点。因地制宜制定“一小区一策”改造项目清单和整治任务清单，逐项实施攻坚突破。

（三）强化跟踪问效。动迁安置小区环境整治专项提升行动作为党委、政府年度重点任务，工作专班及动迁安置小区环境整治专项提升领导小组办公室将采取“四不两直”方式开展现场检查，对工作推进缓慢、群众反映强烈的情况，加大协调处置力度。整治提升过程接受群众监督，同步发放居民满意度调查问卷。健全民意倾听、收集、反馈、处理流程，确保居民满意度和安全感明显提升。

六、保障措施

（一）深化党建引领。充分发挥党组织领导作用，全面推进安置房小区党组织建设，因地制宜设置党员中心户（楼栋长），把党的组织体系延伸到基层治理最小单元，并纳入党建考核重点内容。发挥基层党组织群众工作优势，培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”，推动符合条件的安置小区100%组建业委会（物管会）。创建一批党建引领示范小区，建立共建、共治、共享的社区治理格局。

（二）推动多方共治。充分发挥小区居民群众主体作用，将环境卫生、安全整治等要求纳入小区居民公约，增强居民缴费和参与管理意识。积极导入共建单位和社会团体资源，建立资源、需求和服务清单。统筹辖区内机关事业党员、物业企业、乡贤、律师、心理医生等志愿力量参与小区治理、宣传重点任务、化解矛盾纠纷。

（三）落实资金保障。加强对动迁安置小区环境整治提升的财政保障支持力度。同步探索社会力量、金融支持、商业模式等参与加装电梯、老旧电梯改造等实事项目。优化财政资金保障结构，引导业主落实主体责任。逐步探索物业费缴纳和维修资金保障机制，形成小区管理有效造血机制。

（四）注重宣传引导。充分利用互联网、微信、小区公示栏等渠道，及时发现、总结、推广经验做法，讲好动迁安置小区基层治理故事，选树工作中的先进典型，推广一批优秀治理提升工作做法，全面推动动迁安置小区提质升级。

附件：bet36体育在线_bet36体育投注@：成立凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组的通知

附件

凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升

工作领导小组

为贯彻落实《市政府办公室bet36体育在线_bet36体育投注@：印发〈全市动迁安置小区环境整治专项提升工作方案〉的通知》（张政办〔2024〕27号）要求，全面推进我镇动迁安置小区环境整治提升工作，经研究，成立凤凰镇动迁安置小区环境整治专项提升工作领导小组，具体如下：

一、领导小组名单

主      任：田文华  镇党委副书记、镇长

常务副主任：徐丹芸  副镇长

副  主  任：顾竹江  镇党委委员

刘梦甜  镇党委宣传（统战）委员兼政协工委副主任

缪卫峰  镇党委委员、凤凰警署署长

周  忠  副镇长

殷立华  副镇长

成      员：周丽群  镇纪委副书记

杨  悦  镇建设管理局局长

王  乾  镇综合行政执法局局长

朱旺根  镇财政和资产监督管理局局长

汪晨弘  凤凰警署副署长

李国瑜  金凤凰城市发展（集团）有限公司副总经理

庄晓东  镇社会治理和社会事业局副局长

郁  敏  镇综合行政执法局副局长

吴  健  镇集成指挥中心副主任

张新亚  镇党政办公室正股职干事

张  艺  镇党政办公室正股职干事

施伟陈  镇组织员

张  婷  市市场监管局凤凰分局局长

严国锋  凤凰供电所所长

许盛柏  凤凰广电站站长

严  勇  高新区电信分局副局长

霍  栋  中国移动凤凰分局局长

刘海东  中国联通凤凰分局局长

吕亚平  程墩村党委书记、村委会主任

罗  斌  双塘村党委书记、村委会主任

李晓燕  安庆村党委书记、村委会负责人

徐  卫  金谷村党委书记、村委会负责人

彭一舟  湖滨社区党总支书记、居委会负责人

孙丽萍  桃源社区党总支书记、居委会主任

吉  伟  西张社区党总支书记、居委会负责人

谢钰君  港口社区党总支书记、居委会主任

肖  军  凤凰社区党支部书记、居委会主任

姚  佳  新凤社区党支部书记、社区负责人

二、领导小组工作机制

    （一）领导小组建立定期会议协调和工作督办机制，定期组织召开工作会议，协调推进项目进度，研究会商问题难点，对相关村（社区）工作开展情况督促和指导。领导小组下设办公室，办公室设在社会治理和社会事业局民政条线，办公室主任由庄晓东同志兼任，组织编印工作简报，按月通报工作进展动态。各成员单位根据工作职责、落实相关工作标准并对照开展指导协调、督办推动。

（二）各相关村（社区）、相关单位要针对问题台账制定实施方案，明确责任主体。建立小区问题体检制度，系统查找问题，形成问题清单底册，在此基础上形成任务清单、实施计划和时间节点，逐项实施攻坚突破。

    （三）领导小组办公室对照《工作方案》确定的目标任务，对各相关村（社区）、各相关单位未完成任务、成果质量不佳的上报镇纪委。

各成员单位指派一名业务负责人担任工作联络员。领导小组成员和办公室成员因工作变动需要调整的，由所在单位相关人员自行递补，不再另行发文。