各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《bet36体育在线_bet36体育投注@：支持工业企业增资扩产实施方案》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

           张家港市人民政府办公室

                                                       2024年6月28日

（此件公开发布）

bet36体育在线_bet36体育投注@：支持工业企业增资扩产实施方案

为支持张家港市工业企业增资扩产，进一步扩大工业有效投入，增强经济发展后劲，推动全市工业高质量发展，助力工业超万亿，制定本实施方案。

一、总体目标

按照“扩总量、促增量、优存量、提质量”的思路，以支持现有工业企业增资扩产、加快投产项目释放产能为重点，通过市场主导、政府引导、资源统筹、服务保障，大抓项目增强发展动能，促进工业企业提质增效，提升产业竞争力，推动“传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育”，为推进新型工业化、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。到2025年，年实施1000万元以上工业企业增资扩产项目超130个，完成投资超130亿元；工业投资力争突破300亿元，工业投资占固定资产投资比重保持在35%以上；技术改造投资占工业投资比重保持50%以上。

二、工作重点

（一）加强谋划布局。聚焦“4+4”产业链重要节点，引入规模化、产业化项目，上下联动精准招大引强，打造工业经济新增长点。根据省、苏州市重点工业投资、“千企技改升级”项目计划，引导企业加快向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，着力巩固做强冶金新材料、先进（高分子）材料等传统优势产业，加快培育壮大新能源、数字经济等新兴产业，积极前瞻布局未来产业。储备一批拟开工增资扩产项目，有序引导企业向“4+4”产业链关键环节、领域投资，注重重大创新创业团队项目引进，强化项目落地指导。鼓励支持现有工业企业进一步做大做强，特别是支持企业通过产业链整合、股权并购等方式打造“链主型”企业，构建产业链企业共同体，形成一批知名度高、组织控制力强、竞争优势明显的制造业企业总部。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局，各区镇）

（二）推进项目建设。实行项目全生命周期管理，每月对增资扩产项目建设进度进行监测调度。抓开工。各区镇逐一摸清并滚动更新工业企业增资扩产拟开工项目实施计划，瞄准项目审批中的“安评、环评、能评”等关键环节，按照“一呼百应、你投我干、帮办代办”的原则，推动项目加快办理前期手续、加速开工建设。抓进度。对已经开工建设的增资扩产项目，按照项目当年度建设计划，细化任务、倒排工期，加强跟踪调度，协调解决项目建设过程中遇到的困难，确保项目按序加快推进。抓投产、达产。重点抓好工业企业增资扩产、竣工投产项目，对已建好厂房、即将投产的企业，主动靠前服务，强化企业用工、用能等需求保障，推动企业尽快投产，确保企业尽早产出效益。根据《张家港市重大产业项目全生命周期管理实施意见》（张委办发〔2023〕19号），做好重大增资扩产项目评价工作，督促项目尽快投产、达产。（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市应急管理局、市数据局、张家港生态环境局、市供电公司，各区镇）

（三）推动设备更新。贯彻落实国家、省、苏州市bet36体育在线_bet36体育投注@：推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，制定张家港市推动工业领域设备更新实施方案。聚焦“4+4”重点产业链，以大规模设备更新为抓手，深入实施高端装备更新升级、智改数转网联赋能、绿色低碳转型升级、本质安全提升等行动，进一步扩大制造业有效投资，加快构建新发展格局、推动高质量发展。（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、国金局张家港监管支局、市税务局、市市场监管局、市府办<金融>）

（四）强化要素保障。聚焦项目用地、用能、用水、金融等环节，强化各类要素保障。抓土地供给。加强对各区镇的工作指导，每年出让土地总量中工业用地比例原则上不低于30%。优化工业用地布局，加大对增资扩产项目的用地保障，鼓励工业企业实施“零增地”技术改造项目，提升现有工业用地利用率，提高产出效益。做好工企评价工作，全力处置“用而未尽”“建而未投”“投而未达”等低效工业项目，依法采取司法拍卖、破产重组、转让出租、联合兼并、政府收储、自主更新等方式盘活利用低效产业用地。持续推进镇村工业集中区整治提升，提升现有工业用地产出效益。加快推进“工业上楼”试点方案落地见效，建设一批“工业上楼”示范园区、楼宇。抓金融支持。鼓励金融机构围绕“智改数转网联”、核心技术攻关、节能降碳改造等增资扩产项目创新产品和服务，积极摸排增资扩产项目金融贷款需求，强化政银企对接。积极支持符合条件的增资扩产项目列入国家和省技术改造导向性计划，争取银行贷款支持，促进产融对接，鼓励金融机构提供全流程、全方位融资支持方案。同时，进一步落实用能、用水、排污总量指标储备机制和“集中池”管理，保障增资扩产项目能耗、水耗、排污等指标需求。（责任单位：市自然资源和规划局、市工信局、市府办<金融>、国金局张家港监管支局、市发改委、市水务局、张家港生态环境局，各区镇）

（五）落实财税政策。全面落实先进制造业企业增值税加计抵减、引进先进技术设备免征关税、重大技术装备进口税收优惠、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、增值税期末留抵退税等税收政策，落实省制造业贷款财政贴息、苏州市有效投入奖补、苏州市“智改数转网联”贷及贴息政策等，支持bet36体育在线_bet36体育投注@：企业开展智能化改造数字化转型网络化联接，充分享受各级财税支持政策。落实各项扶持政策，鼓励工业企业增资扩产。鼓励各区镇出台相关配套政策。（责任单位：市税务局、市财政局、市工信局、市科技局，各区镇）

（六）提高服务精度。强化企业服务中心建设，将增资扩产项目库中的企业（项目）作为助企服务重点对象，每年梳理典型企业和项目清单，增派助企服务员。助企服务员要定期开展走访服务，及时收集反馈实施增资扩产项目中的需求问题。建立定期会商协调机制，由分管市领导牵头组织研究项目前期、开工、建设、竣工投产情况，解决项目推进中出现的重大问题。针对重点项目，深化“项目管家1+N”机制，实行市、镇两级重点项目挂钩联系，从市项目代办工作领导小组成员单位和市重大项目建设推进工作领导小组中选配业务骨干，每个重点增资扩产项目各指派1名项目管家，同时配备注册、用地、审图、验收等N项服务的管家服务先锋队队长，“一对一”“一站式”帮代办项目审批、拿地、融资、办税等全生命周期的服务事项。建立领办、协调、跟踪全过程服务机制，强化个性化服务。（责任单位：市工信局、市数据局、市委组织部，各区镇）

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立市级工作协调、沟通联系、共同会商、信息互通等工作机制，市推进新型工业化工作领导小组办公室定期召开工作调度会，强化部门协作，形成工作合力，推动增资扩产项目落地见效。各区镇要建立相应工作机制，确保各项任务顺利推进。

（二）做好调查摸底。各区镇要完成本辖区内工业企业增资扩产项目摸排，摸清项目固定资产投资、建安投资、技术设备投资等情况，梳理确定竣工投产项目、在建项目、拟开工项目、谋划储备项目等四张清单，清单实行动态管理、定期更新。

（三）狠抓责任落实。各区镇、各责任单位要高度重视，结合工作实际，聚焦工作目标，细化工作方案，落实各项任务。强化项目建设期开竣工时间和固定资产投资进度监测预警、项目达产期投产运营相关指标的定期监测分析、项目稳产期生产经营状况及相关指标监测分析。

（四）强化考核问效。将增资扩产工作推进情况纳入对各区镇高质量发展绩效评价年度考核。强化跟踪问效，开展“比拼晾晒”活动，对各区镇增资扩产项目推进情况进行通报。